يضع مجلس الأمناء بين يدي المواطن العراقي الإصدار الثاني من خطة عمل هيأة الشفافية في الثروات الطبيعية سعياً منه إلى تعزيز الحوكمة والشفافية في قطاعات النفط والغاز والتعدين وامتثالاً للمتطلب 1.5 من معايير مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية (EITI)، الذي يدعو إلى أن يصب عمل الهيأة في مصب تنفيذ (الأولويات الوطنية) للقطاعات الثلاث من خلال أنشطة واقعية قابلة للتنفيذ وناتجة عن التشاور مع أصحاب المصلحة الأوسع في المؤسسات الحكومية والشركات والمجتمع المدني.
التحديات
الأهداف
المحور الحادي عشر
هيكلية الهيأة
المتطلب رقم 1.4 من معايير مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية
والفقرات (1 و2) من الإجراءات التصحيحية
| ت | النشاط | الجهات المسؤولة | الجهات المستهدفة | النتائج المتوخاة | الإطار الزمني | الكلفة التخمينية | الملاحظات |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| (مليون دينار) | |||||||
| 1 | تعديل الأمر الديواني ليشمل فقرات تخص النظام الداخلي ومهام ومسؤوليات المدير التنفيذي والمجلس والأمانة الوطنية وتحديد مسؤولية توفير المستلزمات الإدارية والمالية. | الأمانة الوطنية | أصحاب المصلحة الأوسع | تشكيلة جديدة وفعالة للمجلس ممثل فيها كل أصحاب المصلحة الأوسع وقادرة على إدارة المجلس في المرحلة القادمة | كانون الثاني 2024 | - | أنجز عام 2023 |
| رئيس المجلس | الأمانة العامة لمجلس الوزراء | ||||||
| 3 | المتابعة مع وزارة النفط والجهات الحكومية الأخرى لتوفير المستلزمات المالية والإدارية للهيأة والتي حددها الأمر الديواني. | الأمانة الوطنية | وزارة النفط | استمرار انسيابية عمل الهيأة. | كانون الثاني - شباط 2024 | - | يواجه تحديات |
| 4 | تشكيل لجنة مستقلة تكلف بتنظيم لقاءات واجتماعات وورش عمل يحضرها مكونات لمجتمع المدني في العراق لغرض الاتفاق على آلية ترشيح حرة وشفافة ومكتوبة لاختيار ممثليهم في مجلس الأمناء بموجب مواد الأمر الديواني. | مجلس الأمناء | المجتمع المدني الأوسع | آلية حرة وواضحة لاختيار ممثلي كل مكونات المجتمع المدني تتماشى ومتطلبات المعايير وتراعي مصلحة المبادرة في العراق | آب 2024 – كانون الأول 2024 | 14250 | يواجه تحديات |
| 5 | المصادقة النهائية على أسماء أعضاء المجلس حسب الترشيحات الواردة عن الجهات المذكورة في الأمر الديواني وإصدار أمر بتوقيع رئيس المجلس. | مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | صدور أمر رسمي بالأسماء | كانون الأول 2024 | - | يواجه تحديات |
| الأمانة الوطنية | |||||||
| أصحاب المصلحة الأوسع | |||||||
| 6 | إقامة ورش عمل تعريفية للأعضاء الجدد وورش بناء القدرات لكل الأعضاء والموظفين حول المتطلبات ومشاريع العمل الجديدة. | مجلس الأمناء | أعضاء المجلس | بناء القدرات وزيادة كفاءة العمل | كانون الثاني – كانون الأول 2024 | 14250 | يواجه تحديات |
| الأمانة الوطنية | موظفي الأمانة الوطنية | ||||||
| فريق الإسناد | |||||||
| المجموع | 28,5 | ||||||
| المجموع الكلي | 753,25 |
التحديات
الأهداف
المحور العاشر
التقرير السنوي
المتطلبات رقم 6.2 و4.1 و4.9 من معايير مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية
| ت | النشاط | الجهات المسؤولة | الجهات المستهدفة | النتائج المتوخاة | الإطار الزمني | الكلفة التخمينية | الملاحظات |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| (مليون دينار) | |||||||
| أولاً: تقرير عام 2022 | |||||||
| 1 | كتابة مسودة الشروط المرجعية وإضافة نموذج ملكية المنفعة من ضمن المتطلبات. | فريق الإسناد | مجلس الأمناء | الحصول على نصوص متلائمة ومعايير المبادرة لتسهيل مناقشتها وإقرارها من قبل المجلس. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | أنجز عام 2023 |
| الأمانة الوطنية | |||||||
| 2 | مناقشة وإقرار الشروط المرجعية | مجلس الأمناء | شركات الإداري المستقل | شروط مرجعية متفق عليها من قبل أصحاب المصلحة. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | أنجز عام 2023 |
| فريق الإسناد | |||||||
| 3 | دعوة الشركات واستلام العروض وتحليلها والتوصية بالإحالة | مجلس الأمناء الأمانة الوطنية | شركات الإداري المستقل | اطلاع المجلس على العروض تسهيلا لاتخاذ قرار الإحالة. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | أنجز عام 2023 |
| 4 | كتابة وتوقيع العقد | مجلس الأمناء الأمانة الوطني | الإداري المستقل | عقد مع شركة الإداري المستقل والمباشرة بإعداد التقرير. | كانون الثاني – آذار 2024 | 250 | جاري العمل |
| 5 | إصدار التقرير الابتدائي | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | مصادقة المجلس على التقرير الابتدائي وتوجيه الإداري المستقل بالمباشرة بجمع وتحصيل البيانات. | نيسان – حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 6 | جمع وتحصيل البيانات | الإداري المستقل مجلس الأمناء | وزارة النفط | معلومات وبيانات موثقة وكاملة. | نيسان – حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| وزارة الصناعة | |||||||
| الشركات العامة الشركات العالمية | |||||||
| 7 | تقرير المطابقة والتحقق من الفروقات | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | استعراض ومناقشة البيانات واستنتاجات الإداري المستقل والتحقق من الفروقات. | حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 8 | التقرير الشامل الأولي | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | التحقق من شمولية التقرير واستيفائه لمتطلبات الشروط المرجعية ومعايير المبادرة. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 9 | ملاحظات الأمانة الدولية على المسودة النهائية | الأمانة الدولية | مجلس الأمناء | ضمان شمولية التقرير واستيفائه لكافة معايير المبادرة. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | |||||||
| الإداري المستقل | |||||||
| 10 | ملاحظات المجتمع المدني وأصحاب المصلحة الأوسع | محلس الأمناء الإداري المستقل | أصحاب المصلحة الأوسع | اطلاع أصحاب المصلحة الأوسع على التقرير وضمان مشاركتهم في إعداده وبيان ملاحظاتهم عليه قبل صدوره بالشكل النهائي. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 11 | المناقشة النهائية وإقرار التقرير | مجلس الأمناء الإداري المستقل | مجلس الأمناء الأمانة الوطنية الإداري المستقل | تقرير جاهز للطباعة والنشر والتوزيع. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 12 | الملخص التنفيذي | مجلس الأمناء الإداري المستقل | مجلس الأمناء | نشر الملخص التنفيذي. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 13 | الطباعة والنشر والتوزيع | الإداري المستقل الأمانة الوطنية | أصحاب المصلحة الأوسع | نشر التقرير إيذانا بالمباشرة وإثارة النقاشات العامة | أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| ثانياً: تقرير عام 2023 | |||||||
| 14 | كتابة مسودة الشروط المرجعية وإضافة نموذج ملكية المنفعة من ضمن المتطلبات. | فريق الإسناد | مجلس الأمناء | الحصول على نصوص متلائمة ومعايير المبادرة لتسهيل مناقشتها وإقرارها من قبل المجلس. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | انجز |
| الأمانة الوطنية | (راجع الشروط المرجعية لتقرير 2022: الفقرة (1.2.11)) | ||||||
| 15 | مناقشة وإقرار الشروط المرجعية | مجلس الأمناء | شركات الإداري المستقل | شروط مرجعية متفق عليها من قبل أصحاب المصلحة. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 16 | دعوة الشركات واستلام العروض وتحليلها والتوصية بالإحالة | مجلس الأمناء الأمانة الوطنية | شركات الإداري المستقل | اطلاع المجلس على العروض تسهيلا لاتخاذ قرار الإحالة. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | جاري العمل |
| 17 | كتابة وتوقيع العقد | مجلس الأمناء الأمانة الوطني | الإداري المستقل | عقد مع شركة الإداري المستقل والمباشرة بإعداد التقرير. | كانون الثاني – آذار 2024 | 250 | جاري العمل |
| 18 | إصدار التقرير الابتدائي | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | مصادقة المجلس على التقرير الابتدائي وتوجيه الإداري المستقل بالمباشرة بجمع وتحصيل البيانات. | نيسان – حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 19 | جمع وتحصيل البيانات | الإداري المستقل مجلس الأمناء | وزارة النفط | معلومات وبيانات موثقة وكاملة. | نيسان – حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| وزارة الصناعة | |||||||
| الشركات العامة الشركات العالمية | |||||||
| 20 | تقرير المطابقة والتحقق من الفروقات | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | استعراض ومناقشة البيانات واستنتاجات الإداري المستقل والتحقق من الفروقات. | حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 21 | التقرير الشامل الأولي | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | التحقق من شمولية التقرير واستيفائه لمتطلبات الشروط المرجعية ومعايير المبادرة. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 22 | ملاحظات الأمانة الدولية على المسودة النهائية | الأمانة الدولية | مجلس الأمناء | ضمان شمولية التقرير واستيفائه لكافة معايير المبادرة. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | |||||||
| الإداري المستقل | |||||||
| 23 | ملاحظات المجتمع المدني وأصحاب المصلحة الأوسع | محلس الأمناء الإداري المستقل | أصحاب المصلحة الأوسع | اطلاع أصحاب المصلحة الأوسع على التقرير وضمان مشاركتهم في إعداده وبيان ملاحظاتهم عليه قبل صدوره بالشكل النهائي. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 24 | المناقشة النهائية وإقرار التقرير | مجلس الأمناء الإداري المستقل | مجلس الأمناء الأمانة الوطنية الإداري المستقل | تقرير جاهز للطباعة والنشر والتوزيع. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 25 | الملخص التنفيذي | مجلس الأمناء الإداري المستقل | مجلس الأمناء | نشر الملخص التنفيذي. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 26 | الطباعة والنشر والتوزيع | الإداري المستقل الأمانة الوطنية | أصحاب المصلحة الأوسع | نشر التقرير إيذانا بالمباشرة واثارة النقاشات العامة | أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| المجموع | 500 |
التحديات
الأهداف
المحور التاسع
مؤشرات الفساد
المتطلب 1.4 , 1.5 , 2.1 , 7.1 إستراتيجية مكافحة الفساد/مؤشرات الفساد في وزارة النفط ووزارة الصناعة والمعادن
| ت | النشاط | الجهات المسؤولة | الجهات المستهدفة | النتائج المتوخاة | الإطار الزمني | الكلفة التخمينية | الملاحظات |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| (مليون دينار) | |||||||
| 1 | التعاقد مع خبير دولي و/ أو محلي لإجراء استبانة لتحديد مؤشرات الفساد في قطاعات النفط والغاز والتعدين في رحاب إستراتيجية مكافحة الفساد | مجلس الأمناء | البنك الدولي | دراسة مهنية مستفيضة لمؤشرات الفساد محددة وواضحة الأسباب والنتائج والحلول | الربع الاخير من عام 2024 | تتحدد لاحقا على توفر التمويل والجهة الممولة | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | وزارة النفط | ||||||
| وزارة الصناعة والمعادن | |||||||
| هيأة النزاهة | |||||||
| المجتمع المدني | |||||||
| 2 | ورشة عمل لمقارنة مخرجات الدراسة أعلاه مع مؤشرات الفساد في قطاعات النفط والغاز والتعدين الواردة في إستراتيجية مكافحة الفساد وملاحظات وزارتي النفط والصناعة والمعادن عليها | مجلس الأمناء | لجنة النزاهة في مجلس النواب | تطوير إستراتيجية مكافحة الفساد والحصول على مؤشرات فساد واقعية وقابلة للمعالجة في قطاعات النفط والغاز والتعدين وتقديم التوصيات ومتابعتها | الربع الاخير من عام 2024 | 4750 | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | هيأة النزاهة | ||||||
| ديوان الرقابة المالية الاتحادي | |||||||
| دوائر الدراسات والتخطيط والمتابعة والدوائر القانونية في وزارتي النفط والصناعة والمعادن | |||||||
| المستشار القانوني في وزارة النفط | |||||||
| 3 | التعاقد مع خبير دولي لإعداد دراسة عن الاستثمار في التعدين والخصخصة وعقود الشراكة وجدواها والتحديات التي تواجهها وسبل تطويرها | مجلس الأمناء | وزارة الصناعة والمعادن | تقديم التوصيات حول سبل تطوير القطاع والاستثمار الأمثل وتقديم التوصيات بشأن مكافحة الفساد وتعظيم الإيرادات | الربع الاخير من عام 2024 | تتحدد لاحقا على توفر التمويل والجهة الممولة | جاري العمل |
| اتحاد الصناعات العراقي | |||||||
| 4 | ورشة عمل حول مؤشرات الفساد والهدر في الوقود المستهلك في محطات التوليد في وزارة الكهرباء وعقود الاستيراد ومختبرات الفحص والنقل بين الموانئ والمحطات | مجلس الأمناء | شركة توزيع المنتجات النفطية | - تحديد مواطن الفساد والهدر وتقديم التوصيات ومتابعتها | الربع الاخير من عام 2024 | 4750 | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | شركة التسويق النفطي | ||||||
| مركز الوقود في وزارة الكهرباء | |||||||
| 5 | تطوير نماذج الإفصاح في تقارير الشفافية لتشمل بيانات اكثر تفصيلاٌ عن الوقود المستورد، والمنتج محلياً، وعقود استيراده ونقله. ومقارنته بالمستهلك فعلاً وتحديد نسبة الطاقة المنتجة لكل لتر من الوقود ومقارنتها بالنسب المعتمدة عالمياً | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | إطلاع المواطن والجهات المعنية على البيانات الدقيقة والتفصيلية عن الوقود المستهلك وتقديم التوصيات بشأن معالجة الفساد والهدر فيها | الربع الاخير من عام 2024 | - | جاري العمل |
| المجموع | 9,5 | ||||||
التحديات
الأهداف
المحور الثامن
الأثر البيئي
المتطلب6.4
| ت | النشاط | الجهات المسؤولة | الجهات المستهدفة | النتائج المتوخاة | الإطار الزمني | الكلفة التخمينية | الملاحظات |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| (مليون دينار) | |||||||
| 1 | السعي للحصول على تقرير محدث وشامل عن اقتفاء الأثر الكربوني في قطاعات النفط والغاز والتعدين، أو حث الوزارات المعنية على التعاقد مع جهة عالمية أو محلية متخصصة لإعداده. | المجلس | الشركات الوطنية | خط شروع واضح تُبنى علي أساسه إستراتيجية شاملة لمعالجة الأثر الكربوني على البيئة والاستفادة من امتيازات الائتمان الكربوني (Carbon Credit) | النصف الاول من عام 2025 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | الشركات العالمية لجنة الأثر الكربوني برئاسة مستشار وزير النفط | ||||||
| الشركة العامة لاقتصاديات الكربون | |||||||
| 2 | ورشة عمل تخصصية لأعضاء لجنة الصحة والبيئة في مجلس النواب تكرس لاستعراض الأثر الكربوني على البيئة في العراق والحث على إصدار قانون لتطبيق المعايير العالمية المعمول بها. | المجلس | مجلس النواب | وضع الصناعة الاستخراجية في المسار الصحيح لمعالجة الأثر الكربوني والالتزام بالمعايير العالمية المعمول بها | النصف الاول من عام 2025 | 4750 | جاري العمل |
| ملاحظة: يجب أولا الاستفسار لمعرفة وجود هذا القانون أو إن كانت أي جهة تعمل على إصداره حالياً | الأمانة الوطنية | وزارة النفط | |||||
| وزارة الصناعة | |||||||
| وزارة الصحة | |||||||
| وزارة البيئة/ | |||||||
| الشركة العامة لاقتصاديات الكربون | |||||||
| 3 | دراسة مدى الالتزام بمتطلبات نصب عدادات الغاز المحروق ووحدات معالجة واستثمار الغاز المصاحب والتعرف على نسب الإنجاز والمعوقات والتوصيات اللازمة. | الشركات | الدائرة الفنية في وزارة النفط | التعرف على كميات الغاز المحروق والاجراءات المتبعة لحد الان لمعالجته وتقليص الاضرار البيئية الناتجة عنه. | النصف الاول من عام 2025 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | الشركات العامة | ||||||
| شركات جولات التراخيص | |||||||
| 4 | اجتماع تخصصي بحضور وزير النفط ووكيل الاستخراج والقيادة العليا للاطلاع على الدراسة المعدة في الفقرة أعلاه ومناقشة التحديات والحلول والتوصيات بما في ذلك توفير التخصيص المالي والزام الشركات المستفيدة. | المجلس | الدائرة الفنية/ النفط | رصد أبعاد الخطر المحدق وتوحيد الرؤى والجهود لمعالجته. | النصف الاول من عام 2025 | - | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | دائرة الدراسات/ النفط | ||||||
| الشركات الوطنية | |||||||
| الشركات العالمية | |||||||
| 5 | تعديل الشروط المرجعية لتقارير الشفافية القادمة لتضمينها تفاصيل الوضع البيئي ومخرجات الدراسات والتقارير والاجتماعات أعلاه. | المجلس | أصحاب المصلحة الأوسع | إطلاع المواطن على الأضرار الناجمة عن الآثار البيئية للصناعات الاستخراجية | النصف الاول من عام 2025 | - | انجز |
| الأمانة الوطنية | الإعلام | (راجع الشروط المرجعية لتقرير 2022: الفقرة (1.2.12)) | |||||
| الإداري المستقل | |||||||
| 6 | ثلاث ورش تعريفية في مدن مختارة مجاورة لمواقع النفط والغاز والتعدين لغرض اطلاع السكان على المخاطر البيئية ودورهم في معالجتها. | المجلس | سكان المناطق المجاورة | تثقيف السكان واطلاعهم على الأضرار وتفعيل دورهم في تقليص المخاطر. | النصف الاول من عام 2025 | 14250 | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | مجلس المحافظة | ||||||
| المجتمع المدني | |||||||
| الإعلام | |||||||
| 7 | السعي لتضمين عقود النفط والغاز والتعدين الحالية والجديدة فقرات تتضمن امتيازات تفضيلية وتسهيلات تعاقدية للشركات التي تتبنى وتلتزم بسياسات استخدام الطاقة النظيفة. | المجلس | دائرة العقود والتراخيص البترولية | التزام أكثر بمعايير البيئة النظيفة. | النصف الاول من عام 2025 | - | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | الشركات الوطنية | ||||||
| الشركات العالمية | |||||||
| 8 | مفاتحة دائرة الدراسات في وزارة النفط لتزويدنا بتقارير السنوات السابقة لفرق التفتيش الميدانية المعنية برصد ومتابعة مدى الالتزام بتطبيق نظام HSE في القطاعات الاستخراجية مع تبيان نسب التطبيق ونسب الحيود وأسبابها من خلال تقارير دورية ترفع للوزير والقيادات العليا. | المجلس | وزارة النفط | متابعة مدى تطبيق نظام HSE ومعالجة أسباب الحيود | النصف الاول من عام 2025 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | الشركات الوطنية | ||||||
| الشركات العالمية | |||||||
| المجموع | 19 | ||||||