التحديات
الأهداف
المحور الرابع
تقرير الإنجاز السنوي
المتطلب رقم 7.4 من معايير مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية
| ت | النشاط | الجهات المسؤولة | الجهات المستهدفة | النتائج المتوخاة | الإطار الزمني | الكلفة التخمينية | الملاحظات | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| (مليون دينار) | ||||||||
| 1 | تقرير الإنجاز السنوي 2023 | مجلس الأمناء | أصحاب المصلحة الأوسع | تحديد الجهة المسؤولة عن إصدار التقرير. | كانون الثاني 2024 | - | انجز | |
| تشكيل لجنة إعداد التقرير. | فريق الإسناد | |||||||
| 2 | استعراض ومناقشة المسودة الأولى للتقرير. | مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | فرصة لطرح الملاحظات والإضافات. | شباط 2024 | - | انجز | |
| فريق الإسناد | ||||||||
| 3 | أرسال مسودة التقرير لغرض الاطلاع وأبداء الاقتراحات والملاحظات ان وجدت. | محلس الأمناء | الأمانة الدولية. | ضمان تغطية كافة متطلبات إصدار التقرير. | شباط 2024 | - | انجز | |
| الأمانة الدولية | ||||||||
| الأمانة الوطنية | ||||||||
| 4 | ورش عمل للمناقشة العامة للتقرير. | الأمانة الوطنية | أصحاب المصلحة الأوسع | مشاركة المجتمع المدني وبقية مكونات أصحاب المصلحة الأوسع في مناقشة وإعداد التقرير وضمان احتواء التقرير على نشاطاتهم المتعلقة بالمبادرة. | آذار 2024 | 7450 | انجز | |
| مجلس الأمناء | ||||||||
| 5 | نشر التقرير بصيغته النهائية وأرسال نسخة منه الى الأمانة الدولية. | الأمانة الوطنية | الأمانة الدولية | اطلاع أصحاب المصلحة الأوسع على نشاط المبادرة ومواكبة عملها. | آذار 2024 | - | انجز | |
| أصحاب المصلحة الأوسع | ||||||||
| 1 | تقرير الإنجاز السنوي 2024 | مجلس الأمناء | أصحاب المصلحة الأوسع | تحديد الجهة المسؤولة عن إصدار التقرير. | كانون الثاني 2024 | - | جاري العمل | |
| تشكيل لجنة إعداد التقرير. | فريق الإسناد | |||||||
| 2 | استعراض ومناقشة المسودة الأولى للتقرير. | مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | فرصة لطرح الملاحظات والإضافات. | شباط 2024 | - | جاري العمل | |
| فريق الإسناد | ||||||||
| 3 | أرسال مسودة التقرير لغرض الاطلاع وأبداء الاقتراحات والملاحظات ان وجدت. | محلس الأمناء | الأمانة الدولية. | ضمان تغطية كافة متطلبات إصدار التقرير. | شباط 2024 | - | جاري العمل | |
| الأمانة الدولية | ||||||||
| الأمانة الوطنية | ||||||||
| 4 | ورش عمل للمناقشة العامة للتقرير. | الأمانة الوطنية | أصحاب المصلحة الأوسع | مشاركة المجتمع المدني وبقية مكونات أصحاب المصلحة الأوسع في مناقشة وإعداد التقرير وضمان احتواء التقرير على نشاطاتهم المتعلقة بالمبادرة. | آذار 2024 | 4750 | جاري العمل | |
| مجلس الأمناء | ||||||||
| 5 | نشر التقرير بصيغته النهائية وأرسال نسخة منه الى الأمانة الدولية. | الأمانة الوطنية | الأمانة الدولية | اطلاع أصحاب المصلحة الأوسع على نشاط المبادرة ومواكبة عملها. | آذار 2024 | - | جاري العمل | |
| أصحاب المصلحة الأوسع | ||||||||
| المجموع | 9,5 | |||||||
التحديات
الأهداف
المحور الأول
متطلبات التحقق
Validation Requirements
المتطلبات 7.3 وقرارات البورد الدولي رقم 2023-55 / BM-58 المتعلق بتحديد موعد التحقق
ورقم 2019-56 / BM-45 BM-45/ 56-2019 بخصوص الإجراءات التصحيحية
| ت | النشاط | الجهات المسؤولة | الجهات المستهدفة | النتائج المتوخاة | الإطار الزمني | الكلفة التخمينية | الملاحظات ((جاري العمل، يواجه تحديات، أنجز)) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| الإجراءات التصحيحية: | |||||||
| 1 | عقد اجتماع لمجلس الأمناء بحضور الرئيس ومشاركة الأمانة الدولية لمناقشة ضعف المشاركة ووضع المعالجات بما يتوافق ومعايير المتطلب 1,2 وتوثيق ذلك في محضر يوقع عليه الجميع | رئيس المجلس الحكومة الشركات المجتمع المدني | مجلس الأمناء | 1. مشاركة كاملة وفعالة لجميع الجهات الممثلة في المجلس وعدم اقتصار دورها على الإفصاح عن البيانات فقط. 2. سعي الأعضاء لدى الجهات التي يمثلونها لضمان تبني برنامج الإفصاح المنهجي | كانون الثاني 2024 | 1. انجز 2. جاري العمل | |
| 2 | إعادة هيكلة مجلس الأمناء ليتوافق مع المتطلب1.4 وتعديل الأمر الديواني 23512 تبعاً لذلك. | رئيس المجلس | مجلس الأمناء | أمر ديواني جديد لضمان: | نيسان 2024 | - | 1. جاري العمل |
| الحكومة | أصحاب المصلحة الأوسع | 1. مجلس أمناء فعال يعمل باستقلالية كاملة وممثل فيه كل أصحاب المصلحة المتعددين | 2. جاري العمل | ||||
| الشركات | الأمانة العامة لمجلس الوزراء | 2. وجود فقرات النظام الداخلي بما في ذلك مهام وصلاحيات المجلس والأمانة الوطنية وآلية اختيار الأعضاء الأصلاء والبدلاء ومراعات التوازن بين الجنسين | 3. جاري العمل | ||||
| المجتمع المدني | 3. تحديد مسؤولية وزارة النفط في توفير المستلزمات المالية والإدارية | ||||||
| الأمانة الوطنية | |||||||
| 3 | إعادة صياغة خطة العمل لتتناسب مع المتطلب1.5 | مجلس الأمناء | أصحاب المصلحة الأوسع | 1. خطة عمل نابعة عن مشاورات أصحاب المصلحة الأوسع في الحكومة والشركات والمجتمع المدني | كانون الثاني 2023 | - | 1. أنجز |
| فريق الإسناد | 2. تتضمن أنشطة محددة التكاليف ومصادر التمويل | 2. أنجز | |||||
| الأمانة الوطنية | 3. تتضمن إجراءات لمتابعة التوصيات الصادرة عن إجراءات التحقق وعن تقارير الشفافية | 3. أنجز | |||||
| 4. قابلة للتحديث لتعكس المتابعة المستمرة للتنفيذ وتدعم الجهود الساعية للحصول على دعم الجهات المانحة | 4. انجز | ||||||
| 4 | تحديث شروط المرجعية لتقارير الشفافية القادمة لتضم آلية محدثة ومتطورة لنشر العلاقات المالية بين الشركات المملوكة للدولة والحكومة تشمل مصادر تمويل موازناتها التشغيلية والاستثمارية وكلف الإنتاج والأرباح ومساهماتها في تمويل الموازنة الإتحادية والقروض الممنوحة لها وذلك وفقاً للمتطلب2,6,أ والمتطلب 2,6,ب | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | 1. العلاقات المالية بين الحكومة والشركات المملوكة للدولة موضحة ومفصلة ومتاحة للجمهور. | اذار 2024 | - | 1.انجز |
| فريق الإسناد | أصحاب المصلحة الأوسع | 2. القروض أو ضمانات القروض التي تقدمها الحكومة لأي من شركات النفط والغاز والتعدين منشورة ومتاحة للجمهور. | 2.انجز | ||||
| الأمانة الوطنية | 3. وجود مساعي لتشجيع الإفصاح عن هذه البيانات من خلال برنامج الإفصاح المنهجي ومن خلال تقرير الشفافية السنوي | 3.انجز | |||||
| (راجع الشروط المرجعية لتقرير 2022: الفقرة (1.3.5)، جدول رقم (1) مشاركة الشركات المملوكة للدولة) | |||||||
| 5 | ورشة عمل بمشاركة السكرتارية الدولية والبنك الدولي لتوضيح موضوع الأهمية النسبية وتقييم التعليقات التي قررها المجلس في التقارير السابقة وذلك وفقاً للمتطلب 4,1 والمتطلب 4,9 وتوثيق ذلك في محضر ينشر في الموقع ويكون متاح للجمهور. | الأمانة الوطنية | مجلس الأمناء | 1. مطابقات تقارير الشفافية تتضمن تقييماً واضحاً من قبل الإداري المستقل للأهمية النسبية (Materiality) الخاصة بالشركات الممتنعة عن الإفصاح، وتقديم التوصيات بشأن تأثير ذلك على شمولية المطابقة. | اذار 2023 | - | 1. انجز |
| فريق الإسناد | 2. توثيق متكامل لمناقشات مجلس الأمناء وآلية لوضع عتبات الأهمية النسبية. | 2. انجز | |||||
| الإداري المستقل | 3. السعي لإلزام الشركات التي لها مدفوعات ضمن نطاق الأهمية النسبية بالإفصاح بموجب نماذج الإفصاح المتفق عليها. | 3. انجز | |||||
| 6 | تحديث شروط المرجعية لتقارير الشفافية القادمة لتضم آلية محدثة ومتطورة لنشر الإيرادات النقدية والعينية وتحويلاتها المادية ونشر خريطة العلاقات المالية للشركات الاستخراجية المملوكة للدولة وذلك وفقاً المتطلب 4,5 | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | 1. الإفصاح عن جميع إيرادات الشركات المملوكة للدولة والتي تكون ضمن نطاق الأهمية النسبية لأهمية النسبية سواء كانت نقدية أو عينية، وجميع تحويلاتها من وإلى الحكومة. | اذار 2024 | - | 1.انجز |
| فريق الإسناد | أصحاب المصلحة الأوسع | 2. لتعزيز الامتثال، يتم السعي لنشر خريطة واضحة لجميع العلاقات المالية للشركات الاستخراجية المملوكة للدولة | 2.انجز | ||||
| الأمانة الوطنية | (راجع الشروط المرجعية لتقرير 2022: الفقرة (1.3.5)، جدول رقم (1) مشاركة الشركات المملوكة للدولة) | ||||||
| 7 | تحديث الشروط المرجعية لتقارير الشفافية القادمة لضمان نشر البيانات بصورة تفصيلية وليست إجمالية والسعي للإفصاح بمستوى المشروع. وفق آلية محدثة ومتطورة لنشر الإيرادات النقدية والعينية وذلك وفقاً المتطلب 4,7 والقرارات التي وافق عليها البورد الدولي في اجتماعه السادس والثلاثين في بوغوتا | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | 1. نشر بيانات المطابقة، بما في ذلك الكلف المستردة وأجور الربحية وغيرها بصورة تفصيلية حسب الشركة وتدفق الإيرادات والجهة الحكومية. | اذار 2024 | - | 1.انجز |
| فريق الإسناد | أصحاب المصلحة الأوسع | 2. السعي للإفصاح عن مستوى (المشروع) فيما يخص الرسوم والضرائب الخاصة بقطاعات محددة قبل الموعد النهائي لتقرير الشفافية. | 2.انجز | ||||
| الأمانة الوطنية | (راجع الشروط المرجعية لتقرير 2022: الفقرة (1.2.6)) | ||||||
| 8 | تحديث الشروط المرجعية لتقارير الشفافية القادمة لضمان موثوقية البيانات المنشورة بموجب معايير التدقيق الدولية ووفقاً للمتطلب 4,9.ب. 3 والشروط المرجعية للإداري المستقل المعتمدة لدى البورد الدولي. | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | 1. جميع البيانات المالية لتقرير الشفافية خاضعة لمراجعة مدقق خارجي مستقل بموجب معايير التدقيق الدولية ووفقا للمتطلب 4.9.ب.3 والشروط المرجعية للإداري المستقل المعتمدة لدى البورد الدولي. | اذار 2024 | - | 1.انجز |
| فريق الإسناد | أصحاب المصلحة الأوسع | 2. تقرير الشفافية يتضمن تقييماً حول ما إذا كانت جميع الجهات الحكومية والشركات العالمية المشمولة بالتقرير قد أفصحت فعلاً عن البيانات المطلوبة. | 2.انجز | ||||
| الأمانة الوطنية | 3. تقرير الشفافية ينشر جميع الثغرات ونقاط الضعف في عملية جمع البيانات بما في ذلك تسمية الجهات التي لم تلتزم بآلية الإفصاح، وتقييم أثر ذلك على شمولية وموثوقية التقرير. | 3.انجز | |||||
| 4. تقرير الشفافية يتضمن ملخصا شاملاً عن عمل الإداري المستقل والقيود المفروضة على التقييم المقدم. ويتضمن تقييماً لشمولية وموثوقية البيانات (المالية) المقدمة. | 4.انجز | ||||||
| (راجع الشروط المرجعية لتقرير 2022: الفقرة (1.2.7)) | |||||||
| 9 | تحديث الشروط المرجعية لتقارير الشفافية القادمة لضمان الإفصاح التفصيلي للمنافع الاجتماعية وفقاً للمتطلب 6,1 | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | إفصاح تفصيلي (ليس إجمالي) عن المنافع الاجتماعية الإلزامية يتضمن المبالغ المدفوعة ونوعها والجهة المستفيدة، مع ذكر اسم ووظيفة المستفيد غير الحكومي (طرف ثالث) وما إذا كانت النفقات قد تم تقديمها نقدًا أو عينيا | اذار 2024 | - | (راجع الشروط المرجعية لتقرير 2022: الفقرة (1.3.1)) |
| فريق الإسناد | أصحاب المصلحة الأوسع | ||||||
| الأمانة الوطنية | |||||||
| 10 | تحديث خطة النشر والتوزيع والخطة الإعلامية وفقاً للمتطلب 7,1 | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | 1. جميع بيانات تقارير الشفافية منشورة بشكل فعال ومتاحة للجمهور وخاضعة للنقاش العام | حزيران 2024 | - | 1. جاري العمل |
| فريق الإسناد | أصحاب المصلحة الأوسع | 2. خطة إعلامية تتطلع إلى ما هو أبعد من التعريف بالمبادرة والتركيز واستعراض ومناقشة الأولويات الوطنية المحددة في خطة العمل. | 2. جاري العمل | ||||
| الأمانة الوطنية | 3. إشراك أصحاب المصلحة الأوسع في نشر مخرجات التقارير والتوعية بها. وأن يشمل ذلك البرلمانيين والأكاديميين ووسائل الإعلام وسكان المناطق القريبة من المواقع. | 3. جاري العمل | |||||
| 4. اعتماد سياسة البيانات المفتوحة بشأن إتاحة البيانات وإصدارها وإعادة استخدامها | 4. جاري العمل | ||||||
| 11 | تضمين خطة العمل آلية لمتابعة توصيات التقارير السابقة وفقاً للمتطلب 7,3 | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | 1. متابعة مستمرة لتوصيات التقارير السابقة | 2023 | - | 1. انجز |
| فريق الإسناد | أصحاب المصلحة الأوسع | 2. تحديد أسباب الفروقات في البيانات ومعالجة التحديات في عملية الإفصاح والتحقيق فيها. | 2. انجز | ||||
| الأمانة الوطنية | 3. قيام المجلس بخطوات استباقية بدور أكثر استباقية في إضافة توصياته الخاصة إلى توصيات الإداري المستقل. | 3. انجز | |||||
| 12 | تضمين خطة العمل ألية تفصيلية تضمن احتواء تقرير الإنجاز السنوي لكافة معايير المتطلب 7,4 | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | 1. تمكين جميع أصحاب المصلحة الأوسع من إضافة أية مدخلات في تقرير الإنجاز السنوي وأن يتم عكس وجهات نظرهم بشكل مناسب. | كانون الثاني 2024 | - | 1. انجز |
| فريق الإسناد | أصحاب المصلحة الأوسع | 2. يتضمن تقرير الإنجاز السنوي وصفا سرديا للجهود المبذولة لتعزيز أثر تنفيذ المبادرة | 2. انجز | ||||
| الأمانة الوطنية | |||||||
| نشاطات متفرقة لها علاقة بمتطلبات التحقق | |||||||
| 13 | عمل منشورات تعريفية عن دور الشركات العامة وتوضح آلية تعامل الشركات العامة مع الحكومة من حيث المدفوعات والمستحقات | الأمانة الوطنية | أصحاب المصلحة الأوسع | توضيح دور الشركات العامة وكيفية انتقال الإيرادات من الشركات الى الحكومة حيث يمكن للعامة فهم العلاقات بين الشركات العامة والحكومة. | كانون الثاني - آذار 2024 | 2 | يواجه تحديات بسبب عدم توفر التخصيصات |
| 14 | عقد اجتماع عام لشركات النفط والغاز والتعدين برعاية وزير النفط وحضور الأمانة الدولية والبنك الدولي يتم فيه مناقشة دور الشركات ومسؤولياتها بموجب المتطلب 1.2 ويتم توقيع محضر بالفقرات الرئيسية المتفق عليها. على أن تتضمن المناقشات: | رئيس المجلس | الشركات العالمية | 1. صدور إعلان ينشر على مواقع الشركات الوطنية والعالمية العاملة في قطاعات النفط والغاز والتعدين تلتزم الشركات بموجبه بالتطبيق الكامل لمتطلبات ومعايير مبادرة الشفافية بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر: | الربع الاول من عام2024 | 9 | 1. يواجه تحديات بسبب عدم الاستجابة |
| 1. سياسة شفافية العقود بموجب المتطلب 2,4 وسياسة الحكومة في نشر العقود المنشورة على موقع الوزارة على الرابط، التعميم الصادر بتوقيع الوكيل كريم حطاب ذي العدد111 بتاريخ8/4/2019 وكتاب معالي الوزير ثامر الغصبان ذي العدد 124 بتاريخ 27/4/2020 وتعميم معالي الوزير حيان عبد الغني السواد ذي العدد 1094بتاريخ 11/12/2023 وتعميم التريث بتوقيع معالي الوزير حيان عبد الغني السواد ذي العدد 134 بتاريخ18/2/2024 | مجلس الأمناء | الشركات الوطنية | - تطبيق برامج الإفصاح المنهجي وملكية المنفعة وشفافية العقود... إلخ | 2. يواجه تحديات بسبب عدم الاستجابة | |||
| 2. أثر تلكؤ الشركات في الإفصاح عن بياناتها على دقة وشمولية وأهمية تقرير 2021 وكما يأتي: | فريق الإسناد | المجتمع المدني | - الإفصاح عن البيانات المطلوبة لتقارير الشفافية بالشكل والوقت المحدد في نماذج الإفصاح | 3. يواجه تحديات بسبب عدم الاستجابة | |||
| - 17 شركة فقط من أصل 27 شركة في جولات التراخيص أفصحت عن بياناتها. | الأمانة الوطنية | الإعلام | - المشاركة الكاملة والفعالة والمؤثرة والمتواصلة في نشاطات هيأة الشفافية بما في ذلك الإفصاح عن البيانات وحضور اجتماعات المجلس. | 4. يواجه تحديات بسبب عدم الاستجابة | |||
| - 34 شركة فقط من أصل 56 شركة مشترية للنفط الخام أفصحت عن بياناتها | - تنظيم ورش تعريفية ميدانية لموظفيهم والمشاركة في تنظيم برامج رفع القدرات لأعضاء المجلس والأمانة الوطنية | ||||||
| - أقل من 5% من الشركات قدمت بياناتها بالدقة والموثوقية المطلوبة | - قيام ممثلي الشركات في مجلس الأمناء باطلاع الشركات العالمية والوطنية على مناقشات وقرارات المجلس | ||||||
| - كل الشركات لم تقدم بياناتها المطلوبة لبرنامج ملكية المنفعة. | - نشر نشاطات وأخبار المبادرة في مواقع الشركات | ||||||
| 2. اتفاق الشركات مع وزارتي النفط والصناعة والمعادن على سياسة موحدة لـ "شفافية العقود" تتضمن تحديد العقود المطلوب نشرها من حيث نوعية العقد والحد الأدنى لمبلغه وحجم البيانات المسموح بنشرها وآلية النشر. وأن تكون هذه السياسة متاحة للجمهور على مواقع الوزارتين والشركات الوطنية والعالمية | |||||||
| 3. صدور توجيهات جديدة في وزارتي النفط والصناعة والمعادن تلزم الشركات الاستخراجية في الوزارتين بنشر عقودها الموقعة في عام 2021 وما بعده بموجب سياسة نشر العقود أعلاه | |||||||
| 4. مناقشة منظومة عشتار بين شركة bp ووزارة النفط وبيان إن كانت كافية لنشر البيانات والنظر في إمكانية دمجها في برنامج الإفصاح المنهجي | |||||||
| 15 | السعي لدى وزارة الصناعة والمعادن لإصدار توجيهات تلزم شركاتها العاملة في قطاع التعدين بنشر حساباتها الختامية عل موقع الوزارة ومواقع الشركات أسوة بتوجيهات وزارة النفط الصادرة بموجب الفقرة الثانية من تعميم الوزير ذي العدد 1094 بتاريخ 11/12/2023 | مجلس الأمناء | الشركات الوطنية العاملة بمجال التعدين | 1. صدور تعميم بتوقيع وزير الصناعة والمعادن يلزم شركاته العاملة في قطاع التعدين بنشر نسخ من الحسابات الختامية وشهادة التأسيس. على أن يذكر في الحسابات الختامية عبارة توضح إن كانت مستوفية لمصادقة ديوان الرقابة المالية الاتحادي أم إنها لا زالت في طور التدقيق | كانون الثاني 2025 | - | 1. جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | أصحاب المصلحة الأوسع | 2. الحسابات الختامية وشهادات التأسيس لجميع الشركات الوطنية العاملة في قطاعات النفط والغاز والتعدين منشورة أصولياً في مواقع الشركات. | 2. جاري العمل | ||||
| 16 | الفقرة (6) من توصيات الإداري المستقل لتقرير 2021 حول نشر الحسابات الختامية بموجب للمتطلب 2.6, ب تسريع عملية التدقيق للشركات المملوكة للدولة ونشر بياناتها المالية المدققة | مجلس الأمناء | وزارة النفط | 1. السعي لدى ديوان الرقابة المالية الاتحادي لغرض تسريع إجراءات التدقيق | الربع الاول من عام 2024 | - | 1. جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | وزارة الصناعة والمعادن | 2. حث الشركات على الاستمرار بنشر الحسابات الختامية المدققة | 2. جاري العمل | ||||
| ديوان الرقابة المالية الاتحادي | 3. قيام الهيأة بنشر الحسابات الختامية أو توثيق ونشر المعوقات القانونية والإدارية التي تحول دون النشر في التاريخ المحدد | 3. جاري العمل | |||||
| 17 | تحديث سجل التراخيص ونشره في مواقع وزارة النفط ودائرة العقود والتراخيص البترولية | الأمانة الوطنية | المكتب الإعلامي في وزارة النفط | سجل تراخيص كامل محدث ومنشور على المواقع ومتاح للجمهور | اذار 2024 | - | انجز |
| فريق الإسناد | دائرة العقود والتراخيص البترولية | ||||||
| أصحاب المصلحة الأوسع | |||||||
| المجموع | 9 | ||||||
التحديات
الأهداف
المحور العاشر
التقرير السنوي
المتطلبات رقم 6.2 و4.1 و4.9 من معايير مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية
| ت | النشاط | الجهات المسؤولة | الجهات المستهدفة | النتائج المتوخاة | الإطار الزمني | الكلفة التخمينية | الملاحظات |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| (مليون دينار) | |||||||
| أولاً: تقرير عام 2022 | |||||||
| 1 | كتابة مسودة الشروط المرجعية وإضافة نموذج ملكية المنفعة من ضمن المتطلبات. | فريق الإسناد | مجلس الأمناء | الحصول على نصوص متلائمة ومعايير المبادرة لتسهيل مناقشتها وإقرارها من قبل المجلس. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | أنجز عام 2023 |
| الأمانة الوطنية | |||||||
| 2 | مناقشة وإقرار الشروط المرجعية | مجلس الأمناء | شركات الإداري المستقل | شروط مرجعية متفق عليها من قبل أصحاب المصلحة. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | أنجز عام 2023 |
| فريق الإسناد | |||||||
| 3 | دعوة الشركات واستلام العروض وتحليلها والتوصية بالإحالة | مجلس الأمناء الأمانة الوطنية | شركات الإداري المستقل | اطلاع المجلس على العروض تسهيلا لاتخاذ قرار الإحالة. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | أنجز عام 2023 |
| 4 | كتابة وتوقيع العقد | مجلس الأمناء الأمانة الوطني | الإداري المستقل | عقد مع شركة الإداري المستقل والمباشرة بإعداد التقرير. | كانون الثاني – آذار 2024 | 250 | جاري العمل |
| 5 | إصدار التقرير الابتدائي | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | مصادقة المجلس على التقرير الابتدائي وتوجيه الإداري المستقل بالمباشرة بجمع وتحصيل البيانات. | نيسان – حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 6 | جمع وتحصيل البيانات | الإداري المستقل مجلس الأمناء | وزارة النفط | معلومات وبيانات موثقة وكاملة. | نيسان – حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| وزارة الصناعة | |||||||
| الشركات العامة الشركات العالمية | |||||||
| 7 | تقرير المطابقة والتحقق من الفروقات | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | استعراض ومناقشة البيانات واستنتاجات الإداري المستقل والتحقق من الفروقات. | حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 8 | التقرير الشامل الأولي | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | التحقق من شمولية التقرير واستيفائه لمتطلبات الشروط المرجعية ومعايير المبادرة. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 9 | ملاحظات الأمانة الدولية على المسودة النهائية | الأمانة الدولية | مجلس الأمناء | ضمان شمولية التقرير واستيفائه لكافة معايير المبادرة. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | |||||||
| الإداري المستقل | |||||||
| 10 | ملاحظات المجتمع المدني وأصحاب المصلحة الأوسع | محلس الأمناء الإداري المستقل | أصحاب المصلحة الأوسع | اطلاع أصحاب المصلحة الأوسع على التقرير وضمان مشاركتهم في إعداده وبيان ملاحظاتهم عليه قبل صدوره بالشكل النهائي. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 11 | المناقشة النهائية وإقرار التقرير | مجلس الأمناء الإداري المستقل | مجلس الأمناء الأمانة الوطنية الإداري المستقل | تقرير جاهز للطباعة والنشر والتوزيع. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 12 | الملخص التنفيذي | مجلس الأمناء الإداري المستقل | مجلس الأمناء | نشر الملخص التنفيذي. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 13 | الطباعة والنشر والتوزيع | الإداري المستقل الأمانة الوطنية | أصحاب المصلحة الأوسع | نشر التقرير إيذانا بالمباشرة وإثارة النقاشات العامة | أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| ثانياً: تقرير عام 2023 | |||||||
| 14 | كتابة مسودة الشروط المرجعية وإضافة نموذج ملكية المنفعة من ضمن المتطلبات. | فريق الإسناد | مجلس الأمناء | الحصول على نصوص متلائمة ومعايير المبادرة لتسهيل مناقشتها وإقرارها من قبل المجلس. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | انجز |
| الأمانة الوطنية | (راجع الشروط المرجعية لتقرير 2022: الفقرة (1.2.11)) | ||||||
| 15 | مناقشة وإقرار الشروط المرجعية | مجلس الأمناء | شركات الإداري المستقل | شروط مرجعية متفق عليها من قبل أصحاب المصلحة. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 16 | دعوة الشركات واستلام العروض وتحليلها والتوصية بالإحالة | مجلس الأمناء الأمانة الوطنية | شركات الإداري المستقل | اطلاع المجلس على العروض تسهيلا لاتخاذ قرار الإحالة. | كانون الثاني – آذار 2024 | - | جاري العمل |
| 17 | كتابة وتوقيع العقد | مجلس الأمناء الأمانة الوطني | الإداري المستقل | عقد مع شركة الإداري المستقل والمباشرة بإعداد التقرير. | كانون الثاني – آذار 2024 | 250 | جاري العمل |
| 18 | إصدار التقرير الابتدائي | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | مصادقة المجلس على التقرير الابتدائي وتوجيه الإداري المستقل بالمباشرة بجمع وتحصيل البيانات. | نيسان – حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 19 | جمع وتحصيل البيانات | الإداري المستقل مجلس الأمناء | وزارة النفط | معلومات وبيانات موثقة وكاملة. | نيسان – حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| وزارة الصناعة | |||||||
| الشركات العامة الشركات العالمية | |||||||
| 20 | تقرير المطابقة والتحقق من الفروقات | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | استعراض ومناقشة البيانات واستنتاجات الإداري المستقل والتحقق من الفروقات. | حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 21 | التقرير الشامل الأولي | الإداري المستقل مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | التحقق من شمولية التقرير واستيفائه لمتطلبات الشروط المرجعية ومعايير المبادرة. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | |||||||
| 22 | ملاحظات الأمانة الدولية على المسودة النهائية | الأمانة الدولية | مجلس الأمناء | ضمان شمولية التقرير واستيفائه لكافة معايير المبادرة. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | |||||||
| الإداري المستقل | |||||||
| 23 | ملاحظات المجتمع المدني وأصحاب المصلحة الأوسع | محلس الأمناء الإداري المستقل | أصحاب المصلحة الأوسع | اطلاع أصحاب المصلحة الأوسع على التقرير وضمان مشاركتهم في إعداده وبيان ملاحظاتهم عليه قبل صدوره بالشكل النهائي. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 24 | المناقشة النهائية وإقرار التقرير | مجلس الأمناء الإداري المستقل | مجلس الأمناء الأمانة الوطنية الإداري المستقل | تقرير جاهز للطباعة والنشر والتوزيع. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 25 | الملخص التنفيذي | مجلس الأمناء الإداري المستقل | مجلس الأمناء | نشر الملخص التنفيذي. | تموز - أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| 26 | الطباعة والنشر والتوزيع | الإداري المستقل الأمانة الوطنية | أصحاب المصلحة الأوسع | نشر التقرير إيذانا بالمباشرة واثارة النقاشات العامة | أيلول 2024 | - | جاري العمل |
| المجموع | 500 |
التحديات
الأهداف
المحور التاسع
مؤشرات الفساد
المتطلب 1.4 , 1.5 , 2.1 , 7.1 إستراتيجية مكافحة الفساد/مؤشرات الفساد في وزارة النفط ووزارة الصناعة والمعادن
| ت | النشاط | الجهات المسؤولة | الجهات المستهدفة | النتائج المتوخاة | الإطار الزمني | الكلفة التخمينية | الملاحظات |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| (مليون دينار) | |||||||
| 1 | التعاقد مع خبير دولي و/ أو محلي لإجراء استبانة لتحديد مؤشرات الفساد في قطاعات النفط والغاز والتعدين في رحاب إستراتيجية مكافحة الفساد | مجلس الأمناء | البنك الدولي | دراسة مهنية مستفيضة لمؤشرات الفساد محددة وواضحة الأسباب والنتائج والحلول | الربع الاخير من عام 2024 | تتحدد لاحقا على توفر التمويل والجهة الممولة | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | وزارة النفط | ||||||
| وزارة الصناعة والمعادن | |||||||
| هيأة النزاهة | |||||||
| المجتمع المدني | |||||||
| 2 | ورشة عمل لمقارنة مخرجات الدراسة أعلاه مع مؤشرات الفساد في قطاعات النفط والغاز والتعدين الواردة في إستراتيجية مكافحة الفساد وملاحظات وزارتي النفط والصناعة والمعادن عليها | مجلس الأمناء | لجنة النزاهة في مجلس النواب | تطوير إستراتيجية مكافحة الفساد والحصول على مؤشرات فساد واقعية وقابلة للمعالجة في قطاعات النفط والغاز والتعدين وتقديم التوصيات ومتابعتها | الربع الاخير من عام 2024 | 4750 | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | هيأة النزاهة | ||||||
| ديوان الرقابة المالية الاتحادي | |||||||
| دوائر الدراسات والتخطيط والمتابعة والدوائر القانونية في وزارتي النفط والصناعة والمعادن | |||||||
| المستشار القانوني في وزارة النفط | |||||||
| 3 | التعاقد مع خبير دولي لإعداد دراسة عن الاستثمار في التعدين والخصخصة وعقود الشراكة وجدواها والتحديات التي تواجهها وسبل تطويرها | مجلس الأمناء | وزارة الصناعة والمعادن | تقديم التوصيات حول سبل تطوير القطاع والاستثمار الأمثل وتقديم التوصيات بشأن مكافحة الفساد وتعظيم الإيرادات | الربع الاخير من عام 2024 | تتحدد لاحقا على توفر التمويل والجهة الممولة | جاري العمل |
| اتحاد الصناعات العراقي | |||||||
| 4 | ورشة عمل حول مؤشرات الفساد والهدر في الوقود المستهلك في محطات التوليد في وزارة الكهرباء وعقود الاستيراد ومختبرات الفحص والنقل بين الموانئ والمحطات | مجلس الأمناء | شركة توزيع المنتجات النفطية | - تحديد مواطن الفساد والهدر وتقديم التوصيات ومتابعتها | الربع الاخير من عام 2024 | 4750 | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | شركة التسويق النفطي | ||||||
| مركز الوقود في وزارة الكهرباء | |||||||
| 5 | تطوير نماذج الإفصاح في تقارير الشفافية لتشمل بيانات اكثر تفصيلاٌ عن الوقود المستورد، والمنتج محلياً، وعقود استيراده ونقله. ومقارنته بالمستهلك فعلاً وتحديد نسبة الطاقة المنتجة لكل لتر من الوقود ومقارنتها بالنسب المعتمدة عالمياً | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | إطلاع المواطن والجهات المعنية على البيانات الدقيقة والتفصيلية عن الوقود المستهلك وتقديم التوصيات بشأن معالجة الفساد والهدر فيها | الربع الاخير من عام 2024 | - | جاري العمل |
| المجموع | 9,5 | ||||||
التحديات
الأهداف
المحور الثامن
الأثر البيئي
المتطلب6.4
| ت | النشاط | الجهات المسؤولة | الجهات المستهدفة | النتائج المتوخاة | الإطار الزمني | الكلفة التخمينية | الملاحظات |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| (مليون دينار) | |||||||
| 1 | السعي للحصول على تقرير محدث وشامل عن اقتفاء الأثر الكربوني في قطاعات النفط والغاز والتعدين، أو حث الوزارات المعنية على التعاقد مع جهة عالمية أو محلية متخصصة لإعداده. | المجلس | الشركات الوطنية | خط شروع واضح تُبنى علي أساسه إستراتيجية شاملة لمعالجة الأثر الكربوني على البيئة والاستفادة من امتيازات الائتمان الكربوني (Carbon Credit) | النصف الاول من عام 2025 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | الشركات العالمية لجنة الأثر الكربوني برئاسة مستشار وزير النفط | ||||||
| الشركة العامة لاقتصاديات الكربون | |||||||
| 2 | ورشة عمل تخصصية لأعضاء لجنة الصحة والبيئة في مجلس النواب تكرس لاستعراض الأثر الكربوني على البيئة في العراق والحث على إصدار قانون لتطبيق المعايير العالمية المعمول بها. | المجلس | مجلس النواب | وضع الصناعة الاستخراجية في المسار الصحيح لمعالجة الأثر الكربوني والالتزام بالمعايير العالمية المعمول بها | النصف الاول من عام 2025 | 4750 | جاري العمل |
| ملاحظة: يجب أولا الاستفسار لمعرفة وجود هذا القانون أو إن كانت أي جهة تعمل على إصداره حالياً | الأمانة الوطنية | وزارة النفط | |||||
| وزارة الصناعة | |||||||
| وزارة الصحة | |||||||
| وزارة البيئة/ | |||||||
| الشركة العامة لاقتصاديات الكربون | |||||||
| 3 | دراسة مدى الالتزام بمتطلبات نصب عدادات الغاز المحروق ووحدات معالجة واستثمار الغاز المصاحب والتعرف على نسب الإنجاز والمعوقات والتوصيات اللازمة. | الشركات | الدائرة الفنية في وزارة النفط | التعرف على كميات الغاز المحروق والاجراءات المتبعة لحد الان لمعالجته وتقليص الاضرار البيئية الناتجة عنه. | النصف الاول من عام 2025 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | الشركات العامة | ||||||
| شركات جولات التراخيص | |||||||
| 4 | اجتماع تخصصي بحضور وزير النفط ووكيل الاستخراج والقيادة العليا للاطلاع على الدراسة المعدة في الفقرة أعلاه ومناقشة التحديات والحلول والتوصيات بما في ذلك توفير التخصيص المالي والزام الشركات المستفيدة. | المجلس | الدائرة الفنية/ النفط | رصد أبعاد الخطر المحدق وتوحيد الرؤى والجهود لمعالجته. | النصف الاول من عام 2025 | - | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | دائرة الدراسات/ النفط | ||||||
| الشركات الوطنية | |||||||
| الشركات العالمية | |||||||
| 5 | تعديل الشروط المرجعية لتقارير الشفافية القادمة لتضمينها تفاصيل الوضع البيئي ومخرجات الدراسات والتقارير والاجتماعات أعلاه. | المجلس | أصحاب المصلحة الأوسع | إطلاع المواطن على الأضرار الناجمة عن الآثار البيئية للصناعات الاستخراجية | النصف الاول من عام 2025 | - | انجز |
| الأمانة الوطنية | الإعلام | (راجع الشروط المرجعية لتقرير 2022: الفقرة (1.2.12)) | |||||
| الإداري المستقل | |||||||
| 6 | ثلاث ورش تعريفية في مدن مختارة مجاورة لمواقع النفط والغاز والتعدين لغرض اطلاع السكان على المخاطر البيئية ودورهم في معالجتها. | المجلس | سكان المناطق المجاورة | تثقيف السكان واطلاعهم على الأضرار وتفعيل دورهم في تقليص المخاطر. | النصف الاول من عام 2025 | 14250 | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | مجلس المحافظة | ||||||
| المجتمع المدني | |||||||
| الإعلام | |||||||
| 7 | السعي لتضمين عقود النفط والغاز والتعدين الحالية والجديدة فقرات تتضمن امتيازات تفضيلية وتسهيلات تعاقدية للشركات التي تتبنى وتلتزم بسياسات استخدام الطاقة النظيفة. | المجلس | دائرة العقود والتراخيص البترولية | التزام أكثر بمعايير البيئة النظيفة. | النصف الاول من عام 2025 | - | جاري العمل |
| الأمانة الوطنية | الشركات الوطنية | ||||||
| الشركات العالمية | |||||||
| 8 | مفاتحة دائرة الدراسات في وزارة النفط لتزويدنا بتقارير السنوات السابقة لفرق التفتيش الميدانية المعنية برصد ومتابعة مدى الالتزام بتطبيق نظام HSE في القطاعات الاستخراجية مع تبيان نسب التطبيق ونسب الحيود وأسبابها من خلال تقارير دورية ترفع للوزير والقيادات العليا. | المجلس | وزارة النفط | متابعة مدى تطبيق نظام HSE ومعالجة أسباب الحيود | النصف الاول من عام 2025 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد | الشركات الوطنية | ||||||
| الشركات العالمية | |||||||
| المجموع | 19 | ||||||
التحديات
الأهداف
المحور السابع
ملكية المنفعة
المتطلب رقم 2.5 من معايير مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية
| ت | النشاط | الجهات المسؤولة | الجهات المستهدفة | النتائج المتوخاة | الإطار الزمني | الكلفة التخمينية | الملاحظات |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| (مليون دينار) | |||||||
| 1 | التعاقد مع شركة لإنشاء قاعدة بيانات ملكية المنفعة ونشرها على موقع المبادرة ومواقع الجهات المعنية في الوزارات. | الأمانة الوطنية | سومو | سجل متوفر للجهات الحكومية والشركات الاستخراجية وأصحاب المصلحة الأوسع. | كانون الثاني – حزيران 2024 | تتحدد لاحقا بناء على توفر التمويل والجهة الممولة | جاري العمل |
| دائرة العقود والتراخيص البترولية | |||||||
| الشركات العامة | |||||||
| 2 | عقد ثلاث ورش تعريفية بالاعتماد على تقرير الخبير الدولي والتطرق للحد الأدنى لنسبة الانتفاع وتعريف أصحاب النفوذ السياسي ومستوى الإفصاح ومن سيتم تضمينه في الإفصاح عن ملكية المنفعة. | الأمانة الوطنية | سومو | التوصل لتفهم مشترك بخصوص مستوى الإفصاح عن ملكية المنفعة. | كانون الثاني – حزيران 2024 | 14250 | جاري العمل |
| دائرة العقود والتراخيص البترولية | |||||||
| الشركات العامة | |||||||
| 3 | عمل نموذج (Template) لبيانات ملكية المنفعة في تقرير 2022 وما بعده. | مجلس الأمناء | مجلس الأمناء | تطبيق متطلبات ملكية المنفعة للتقارير الصادرة قبل عام 2021. | كانون الثاني – حزيران 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد الإداري المستقل | |||||||
| 4 | تحديث شروط المرجعية لتقارير الشفافية لتشمل وضع نموذج ملكية المنفعة من ضمن متطلبات الشروط المرجعية تقرير 2022 وما يليه. | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | تطبيق متطلبات ملكية المنفعة للتقرير 2019 وما يليه. | تموز – كانون الأول 2024 | - | انجز |
| الأمانة الوطنية | (راجع الشروط المرجعية لتقرير 2022: الفقرة (1.2.11)) | ||||||
| 5 | مناقشة واعتماد اجراءات ضمان دقة بيانات ملكية المنفعة والإطار الزمني لتحديثها وصيغة نشرها للعامة. | مجلس الأمناء | سومو | ضمان وجود قاعدة بيانات ملكية المنفعة معتمدة ودقيقة ومحدثة ومتاحة للعامة. | تموز – كانون الأول 2024 | - | جاري العمل |
| فريق الإسناد الإداري المستقل | دائرة العقود والتراخيص البترولية | ||||||
| الشركات العامة | |||||||
| 6 | التوصية رقم 4 من توصيات الإداري المستقل لتقرير 2021: | مجلس الأمناء | الإداري المستقل | 1. نشر النسخة المحدثة من تقرير الخبير العالمي | تموز-كانون الاول 2024 | - | 1. جاري العمل |
| توصي متطلبات مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية 2.5 بالاحتفاظ بسجل متاح للجمهور. ويجب أن يشير تقرير الشفافية إلى كيفية الوصول إليه. ويجب كذلك مراعاة توصيات دراسة الخبير الدولي التي تشمل (11) توصية تخص المجلس والأمانة الوطنية و(4) تخص لحكومة و(2) تخص الشركات و(2) تخص المجتمع المدني. | الأمانة الوطنية | الشركات العالمية والخاصة | 2. وضع خطة لتنفيذ توصيات الخبير | 2. جاري العمل | |||
| الهدف النهائي هو الإفصاح عن المالكين المنتفعين لكل الشركات المتعاقدة أو التي تنوي التعاقد. | |||||||
| 7 | التوصية رقم 5 من توصيات الإداري المستقل لتقرير 2021: | مجلس الأمناء | الشركات العالمية والخاصة | 1. قيام المجلس بتحديث خارطة الطريق للنظر في تخفيض عتبة الأهمية النسبية أو تحديد أشخاص أكثر إلى تعريف ذوي النفوذ السياسي | تموز – كانون الاول 2024 | - | 1. جاري العمل |
| ينص المتطلب 2.5.و، على: ينبغي أن يتوافق المجلس على تعريف مصطلح "المالك المستفيد" أو أصحاب النفوذ السياسي والوظائف العامة وأفراد أسرهم وشركائهم والمقربين منهم كرؤساء الدول ورؤساء الحكومات والوزراء ووكلائهم وأعضاء البرلمان والمحافظين ومجالس المحافظات وقياديي الأحزاب السياسية وأعضاء المحاكم العليا أو المحاكم الدستورية ومسؤولي الرقابة المالية والنزاهة وإدارة البنوك المركزية والسفراء والقائمون بالأعمال والضباط رفيعوا المستوى والمدراء العامون ومجالس إدارة الشركات العامة. | الأمانة الوطنية | 2. التنسيق مع الدول الأخرى للاستفادة من تجاربهم | 2. جاري العمل | ||||
| المجموع | 14250 |